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Mediante acuerdo de la Junta de gobierno local celebrada el 6 de mayo de 2014, se aprobaron las Bases y la Convocatoria de concesión de subvenciones a Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro, que llevan a cabo programas y actividades en materia de acción social y que atiendan familias en situación de emergencia social, dentro de los objetivos de la Concejalía de Bienestar Social del Excmo. Ayuntamiento de Guadalajara para el ejercicio 2014.

El plazo de presentación de las solicitudes, de acuerdo a lo establecido en la norma séptima de la convocatoria, será de 20 días naturales, contados a partir del día siguiente a la publicación de la misma en el Boletín Oficial de la Provincia, y podrá realizarse en el Registro general del Ayuntamiento de Guadalajara y en cualquiera de los lugares previstos en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En Guadalajara a 6 de mayo de 2014.– El Alcalde-Presidente, Antonio Román Jasanada.

BASES REGULADORAS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES/ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO DURANTE EL EJERCICIO 2014

CONVOCATORIA

El Excmo. Ayuntamiento de Guadalajara, en sesión celebrada por la Junta de gobierno local el 28 de enero de 2014, adoptó el acuerdo de aceptar parte de la masa hereditaria dispuesta por los Albaceas de la Testamentaria de D. Eduardo Guitian y Revuelta, mediante acuerdo adoptado con fecha 20 de diciembre de 2013, al objeto de subvencionar el programa de Ayudas de emergencia social a través de Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro, al considerar que dicho destino queda incluido dentro de los fines previstos en el testamento de D. Eduardo Guitian y Revuelta.

El Excmo. Ayuntamiento de Guadalajara, dentro de las actuaciones llevadas a cabo en la ejecución de programas en materia de emergencia social, pretende promover la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de nuestro municipio, con especial incidencia en la integración, apoyo y participación en la vida comunitaria de colectivos sociales en riesgo de exclusión social, atendiendo las necesidades urgentes y específicas de cada colectivo y apoyando a las Entidades y Organizaciones No Gubernamentales que llevan a cabo programas y actividades en materia de acción social que atiendan familias en situación de emergencia social. Con este fin se aprueban las siguientes Bases y Convocatoria para Organizaciones no gubernamentales/Entidades locales de carácter social sin ánimo de lucro.

NORMAS

Primera.- Régimen jurídico.

Estas subvenciones se regirán por lo establecido en la presente convocatoria; en las Bases de ejecución del presupuesto del Ayuntamiento de Guadalajara para el ejercicio 2014; en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Reglamento General de la Ley de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, y en las restantes normas de derecho administrativo que, en su caso, sean aplicables y, en su defecto, las normas de derecho privado.

Segunda.- Crédito presupuestario.

Las subvenciones se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria 2311-48003, correspondiente al Presupuesto del Ejercicio 2014 del Excmo. Ayuntamiento de Guadalajara. La cuantía total máxima de la subvención concedida por esta convocatoria asciende a la cantidad de 116.000 euros. El importe de la subvención concedida a cada entidad, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, siendo compatibles con cualquier otra subvención para la misma actividad, con el límite fijado anteriormente.

La distribución del crédito presupuestario se realizará de la siguiente manera:

- Se podrán adjudicar subvenciones a programas o proyectos enmarcados dentro de la opción A de la norma tercera de las presentes bases, hasta el límite de 50.000 euros.

- Se podrán adjudicar subvenciones a programas o proyectos enmarcados dentro de la opción B de la norma tercera de las presentes bases, hasta el límite de 66.000 euros.

Para el caso de que no se adjudicara la totalidad del crédito de cualquiera de las modalidades establecidas en el párrafo anterior, el crédito sobrante se podrá adjudicar por la otra modalidad, incrementando los límites del crédito previstos en el párrafo anterior, de forma indistinta.

Tercera.- Objeto, condiciones y finalidad de la subvención.

Se consideran gastos subvencionables, de acuerdo con lo establecido en el art. 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aquellos que, de manera indubitada, respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido por las presentes bases reguladoras de esta subvención.

Es objeto de la convocatoria regular la concesión de ayudas destinadas a Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro, legalmente constituidas, para la realización de aquellas actividades que constituyen el contenido principal de los programas destinados a la consecución de logros y objetivos de naturaleza social, enmarcadas dentro de actuaciones de emergencia social, que se desarrollen durante el ejercicio 2014 y para los que soliciten subvención.

La presente convocatoria consta de dos modalidades diferentes en objeto y finalidad, siendo compatible y no excluyente la solicitud de ambas modalidades en cuanto a financiación se refiere.

OPCIÓN A: Programas y actividades anuales de ONG/Entidades sin ánimo de lucro que desarrollen actividades que tengan por objeto:

Atender a las personas mayores que se encuentran en una situación de necesidad social, proporcionándoles ayudas que contribuyan a:

• Reducir y mitigar los factores de riesgo de exclusión social a los que están expuestas las personas en situación de vulnerabilidad social.

• Fomentar la autonomía personal.

• Mejorar la autopercepción de las personas mayores, evitando sentimientos de soledad y aislamiento.

• Favorecer la permanencia de la persona mayor en su hogar.

• Fomentar la participación voluntaria.

• Favorecer el auto-cuidado y la adquisición de hábitos saludables.

• Ayudas que contribuyan a prevenir accidentes de hogar, detectando las necesidades que padecen y encaminandoles a los recursos sociales y sanitarios que requieran.

• Garantizar una higiene digna y el desarrollo de hábitos saludables que mejoren su calidad de vida.

OPCIÓN B: Programas y actividades de ONG/Entidades sin ánimo de lucro que desarrollen actividades que tengan por objeto:

• Gastos destinados a cubrir necesidades básicas de alimentación, higiene y alojamiento para personas sin hogar o con escasos recursos económicos.

• Programas y actividades dirigidas a personas drogodependientes, incluyendo actuaciones de carácter preventivo y el fomento de los hábitos saludables.

• Actividades dirigidas al fomento de la interculturalidad, ocio y tiempo libre.

• Actividades de prevención del fracaso escolar.

• Actuaciones dirigidas a promover los derechos, facilitar la reinserción social y proporcionar apoyo a niños inmigrantes que sufren las consecuencias de conflictos familiares o de cualquier otra índole o de desastres naturales, incluyendo actividades de ocio y diversión para los mismos.

• Talleres y cursos de formación que fomenten la participación activa y la creatividad de colectivos marginales o en situación de exclusión social, así como amas de casa, jubilados y pensionistas, consumidores y usuarios.

• Educación y asesoramiento a mujeres embarazadas o madres con dificultades económicas, familiares o que no han recibido una formación adecuada, en el proceso educativo de sus hijos.

• Actividades y programas que fomenten el bienestar de las personas mayores y/o en situación de dependencia, incluyendo acciones para facilitar la preparación a la jubilación y al envejecimiento activo.

• Escucha activa y asesoramiento, en general, a los sectores de población con necesidades especiales.

• En general, acciones que promuevan la integración, la reinserción y la ayuda a los colectivos marginales, así como la mejora de su calidad de vida.

• Cualquier actividad o programa cuyo objetivo tenga un significado especial para la entidad y quedando debidamente justificada su solicitud dentro del área social.

Quedan excluidos de la presente convocatoria, los siguientes gastos:

• Comidas y meriendas de la entidad solicitante.

• Gastos de transporte, excepto en aquellas situaciones que sea necesario para la ejecución del programa subvencionado y que esté suficientemente motivado por un informe social.

• Gastos de teléfono, luz, agua, alquiler y cualquier otro suministro relacionado con la sede de la entidad.

• Ayudas para gastos de equipamiento y mantenimiento de la entidad.

• Material inventariable, cuando supere el límite de los trescientos euros.

• Intereses deudores de cuentas bancarias, recargos, cuotas, sanciones, etc.

La solicitud en la presente convocatoria es excluyente a la participación en otras convocatorias de ayudas públicas aprobadas por otras Concejalías o Patronatos del Ayuntamiento de Guadalajara: Mujeres, Mayores, Socio-Sanitarias, Juventud, Vecinos, Cultura, Deportes y cualquier otra que pudiera convocarse.

Cuarta.- Régimen de concurrencia competitiva.

La concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.

Quinta.- Beneficiarios.

Podrán acogerse a las subvenciones de esta convocatoria las Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro que lleven a cabo actividades y programas destinadas a reducir o paliar situaciones de emergencia económico-social, legalmente constituidas el municipio de Guadalajara, y que desarrollen su/s actividad/es y tengan su domicilio social y/o delegación en el municipio de Guadalajara.

Además, estas Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro deberán cumplir los siguientes requisitos:

a. Estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Guadalajara.

b. Encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social.

c. Encontrarse al corriente de las obligaciones fiscales con el Ayuntamiento de Guadalajara

d. No podrán recibir subvención con cargo a la presente convocatoria aquellas Organizaciones No Gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro que, habiendo recibido ayuda con anterioridad, no hayan procedido a su justificación, o esta no haya sido aprobada y no se haya procedido a su reintegro, de acuerdo con las normas reguladoras de la convocatoria que corresponda.

e. No estar incurso en ninguna de las circunstancias previstas en el ar­tícu­lo 13 de la Ley General de Subvenciones.

Sexta.- Procedimiento.

El procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se regulará en la forma que establecen las bases de ejecución del presupuesto del Ayuntamiento de Guadalajara para 2014.

• Órgano instructor: será el Jefe de la Unidad Administrativa de Bienestar Social.

• Órgano proponente: será el Tribunal de selección, compuesto por:

• Presidente: Alcalde o concejal en quien delegue.

• Secretaria: Técnico administración general del Área de Participación Ciudadana/Bienestar Social.

• Vocal: Concejal/a delegada de Familia y Participación Ciudadana.

• Vocal: Concejal/a delegada de Servi­cios Sociales.

• Vocal: Trabajador/a municipal del Área de Participación Ciudadana.

• Vocal: Técnico de la unidad de fiscalización del departamento de Intervención General.

• Vocal: Coordinador de Familia y Servi­cios Sociales.

• Órgano Concedente: las subvenciones se concederán por acuerdo de la Junta de gobierno local.

Séptima.- Forma y plazo de presentación de solicitudes.

Las solicitudes de subvención se formalizarán según el modelo que figura en el Anexo I de la presente convocatoria y deberán dirigirse al Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de Guadalajara, debiendo presentarse las solicitudes, junto con los documentos o informes que en su caso deberán acompañar a las solicitudes, en el Registro general del Ayuntamiento o mediante cualquiera de los sistemas previstos en el ar­tícu­lo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales, contados a partir del día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia.

En el caso de que la solicitud presentara defectos de forma, el órgano competente requerirá al interesado para que lo subsane en el plazo de diez días, indicándole que si así no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución expresa.

Octava.- Documentación a presentar con la solicitud.

1) DOCUMENTACIÓN GENERAL:

A. Fotocopia de los estatutos de las Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro, si no se hubieran presentado en ejercicios anteriores o estos hubieran sufrido alguna modificación.

B. Documentos que acrediten la inscripción en los registros oficiales que procedan (solo en el caso de ser la primera vez que solicita subvención).

C. Modelo 1107 debidamente cumplimentado y firmado por el representante de la entidad, mediante el que se otorga el consentimiento para la verificación de los datos administrativos recogidos en el apartado quinto b) de la presente convocatoria o, en su defecto, documentación acreditativa de estar al corriente con la Seguridad Social y la Agencia Tributaria. El certificado de estar al corriente con la Hacienda municipal se solicitará de oficio por el propio Ayuntamiento.

D. Ficha de terceros, debidamente cumplimentada (solo en el caso de ser la primera vez que solicita subvención).

2) DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA. OPCIONES A Y B:

a. Solicitud del programa de actividades a desarrollar durante el ejercicio 2014 (Anexo I).

b. Declaración jurada/certificación (Anexo II)

c. Programa o proyecto de actividades a desarrollar durante el 2014 (según modelo adjunto como Anexo II), en el que se determinen:

a. Título de la actividad.

b. Objetivos que se pretenden alcanzar.

c. Destinatarios.

d. Actividades programadas y plazo de realización.

e. Fechas y lugares de celebración.

f. Presupuesto económico de las actividades objeto de subvención, especificando los ingresos y gastos previstos, y concretando, en su caso, las aportaciones de otras entidades.

Novena.- Criterios de valoración de las solicitudes.

Los criterios de valoración que se aplicarán para determinar las subvenciones serán los siguientes:

• Se valorará que sean actividades de interés para los colectivos objetos de la presente convocatoria, con proyección social para los mismos.

• Número de beneficiarios de la actividad o programas para los que se solicita subvención.

• Se valorará que las Organizaciones no gubernamentales/Entidad sin ánimo de lucro hayan actualizado los datos concernientes a la entidad (tales como modificaciones estatutarias, número de miembros, actividades realizadas en la ciudad de Guadalajara, etc.) en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Guadalajara.

• Interés social y calidad del proyecto

• Se valorarán actuaciones y actividades realizadas en la ciudad de Guadalajara en materia de emergencia social en años anteriores.

• El carácter innovador del proyecto.

• Los antecedentes y perspectivas de continuidad de dichos programas.

• Aportaciones de la entidad solicitante con cargo a sus fondos propios, así como los provenientes de otras instituciones.

Décima.- Modalidad de subvención.

La cantidad a subvencionar se fijará en función de la cantidad y calidad de las solicitudes presentadas y tendrá como límite lo establecido en la Norma segunda de las presentes bases. La subvención se concederá por acuerdo de la Junta gobierno local a propuesta del Órgano colegiado, establecido como Órgano proponente.

Undécima.- Plazo de resolución y notificación.

El plazo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de concesión de subvenciones es de 3 meses. La resolución pone fin a la vía administrativa y frente a la misma podrá interponerse, en el plazo de dos meses, recurso contencioso- administrativo. La, notificación de la resolución se hará por escrito dirigido al solicitante, al domicilio que figure en la solicitud y, en su defecto, por cualquiera de los medios previstos en el ar­tícu­lo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Duodécima.- Modificaciones en los programas y proyectos subvencionados.

1. Con carácter excepcional, las entidades subvencionadas podrán solicitar la modificación del contenido y/o cuantía, siempre que esta última sea igual o inferior al importe concedido, del proyecto subvencionado, así como de su forma y de los plazos de ejecución y justificación de los correspondientes gastos, cuando se produzca alguna eventualidad que altere o dificulte el desarrollo del programa o proyecto.

2. Las solicitudes de modificación deberán estar suficientemente motivadas y deberán formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que las justifiquen, y presentarse antes de que concluya el plazo de realización de la actividad. Podrá autorizarse el cambio de destino siempre que el mismo suponga cambio de objeto subvencionable dentro de los gastos subvencionables de la convocatoria y no de otro tipo.

3. Las resoluciones estimatorias o desestimatorias de las solicitudes de modificación se dictarán por el Concejal Delegado de Bienestar Social, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la fecha de presentación de aquellas en el registro correspondiente. Transcurrido este plazo sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada su solicitud.

Decimotercera.- Forma de pago y justificación del gasto.

Se autorizara el pago anticipado del 100% de la subvención concedida. Las actividades subvencionadas se deberán llevar a cabo obligatoriamente en el ejercicio 2014, con independencia de que la entidad haya recibido o no la cuantía subvencionada, de acuerdo con la disposición de pagos de la Tesorería municipal.

Los beneficiarios, una vez realizadas por completo las actividades subvencionadas, deberán remitir de una sola vez, al Excmo. Ayuntamiento de Guadalajara los justificantes de los gastos realizados en el ejercicio 2014, antes del 31 de marzo de 2015.

Dichos justificantes serán documentos originales o fotocopias debidamente compulsadas acreditativas del gasto y deberán cubrir en su totalidad el importe de la subvención.

Para el caso de que la justificación incluya como gastos los costes de personal de la propia entidad, (siempre que así lo haya aprobado previamente el órgano de concesión), estos no podrán superar el 80% de la cantidad total subvencionada. Para su cómputo, se tomará como referencia el importe bruto del total de devengos, en caso de nóminas, o la base más el IVA, en el caso de facturas de profesionales.

Los justificantes habrán de ser nóminas o facturas, con los requisitos legalmente exigibles en materia laboral y de facturación.

Para la justificación se deberán cumplimentar los modelos adjuntos como Anexos III y IV. La cuenta justificativa contendrá, además:

a. Modelo de justificación (Anexo III).

b. Una memoria de la actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos (haciendo mención expresa: título, objetivos alcanzados, destinatarios, coste total, fechas y lugares de realización.)

c. Facturas originales o copias debidamente compulsadas, las cuales contendrán como mínimo: Razón social, nombre y apellidos/NIF/DNI, fecha de emisión, número de factura, importe, fecha de pago y concepto.

d. Para el caso de que las Organizaciones no gubernamentales/Entidades sin ánimo de lucro hubieran recibido alguna otra subvención, para la misma u otra actividad, se deberá emitir Certificado del Secretario de la entidad, en el que se indique el importe y el organismo concedente.

e. Anexo IV debidamente cumplimentado.

f. En su caso, carta de pago de reintegro, en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.

El Ayuntamiento de Guadalajara se reserva el derecho de seguimiento, inspección y control de las actividades subvencionadas, así como la petición de los documentos que considere necesarios.

Decimocuarta.- Reintegro y régimen sancionador.

Serán de aplicación el procedimiento de reintegro y el control financiero previstos en la normativa básica estatal contenida en los Títulos II y III, respectivamente, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Procederá en todo caso el reintegro de las cantidades percibidas, y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, que será el interés legal del dinero vigente a la fecha, incrementado en un 25%, en los siguientes casos:

• Incumplimiento de la obligación de justificar.

• Obtener la subvención sin reunir las condiciones para ello, incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.

• Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.

• Cuando el importe de la subvención o ayudas supere el coste de la actividad.

Decimoquinta.- Compulsa de documentos.

La compulsa de cualquier documento relacionado con la presente convocatoria, si se realiza por el Ayuntamiento de Guadalajara, se llevará a cabo a través de la Concejalía de Participación Ciudadana.

Decimosexta.- Normativa.

En lo no previsto en esta convocatoria, se estará a lo dispuesto en la norma primera.

Decimoséptima.- Publicidad.

El beneficiario deberá dar adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actividad. Las medidas de difusión podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional del Ayuntamiento o subvención en materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación u otras adecuadas a la actividad subvencionada.