AYUNTAMIENTO DE TORREJÓN DEL REY

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Al no haberse presentado alegaciones durante el plazo de exposición pública al acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Torrejón del Rey adoptado en la sesión celebrada el 15 de octubre de 2025 por el que se aprobaba inicialmente el Programa de Gestión de Colonias Felinas, queda elevado dicho acuerdo a la categoría de definitivo.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/11985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se hace público el texto íntegro del Programa para general conocimiento.

En Torrejón del Rey, a 25 de noviembre de 2025. La Alcaldesa.- María Belén Manzano Saguar.

PROTOCOLO MUNICIPAL PARA LA AUTORIZACIÓN Y GESTIÓN DE COLONIAS FELINAS MEDIANTE EL MÉTODO CES/CER EN TORREJÓN DEL REY

INTRODUCCIÓN

El presente protocolo tiene como finalidad regular los criterios, procedimientos y condiciones necesarios para la autorización, registro y gestión de las colonias felinas en el municipio de Torrejón del Rey, aplicando el método CES/CER (Captura, Esterilización y Suelta o Retorno).

El propósito principal es mejorar la calidad de vida de los gatos comunitarios, controlar su crecimiento poblacional, y fomentar su integración armónica en el entorno urbano, favoreciendo una convivencia equilibrada con la ciudadanía.

Las colonias felinas se constituyen como agrupaciones de gatos asociados a un territorio concreto, con diferentes grados de socialización, que viven en libertad y dependen en gran medida de los recursos que los seres humanos les proporcionan, de forma voluntaria o involuntaria. La aparición de estas colonias responde, en la mayoría de los casos, a conductas humanas irresponsables, tales como el abandono, la falta de control reproductivo o la pérdida de gatos no identificados. Estos animales, al enfrentarse a un entorno hostil, pueden desarrollar un comportamiento más esquivo, dificultando su socialización.

Históricamente, la especie felina ha mantenido una relación simbiótica con el ser humano, al servir como control biológico de roedores y otros animales, protegiendo cosechas y alimentos. Sin embargo, la ausencia de políticas adecuadas de esterilización y sensibilización ciudadana ha derivado en una expansión descontrolada de estas poblaciones urbanas, generando problemas tanto de bienestar animal como medioambientales.

Los gatos domésticos, al encontrarse en entornos urbanos que no siempre son adecuados, pueden sufrir condiciones adversas y un bienestar deficiente, por lo que resulta imprescindible una gestión ética, responsable y sanitaria. El control de las colonias no busca perpetuarlas, sino avanzar hacia su reducción progresiva y sostenible, mediante actuaciones planificadas que combinen el control de la reproducción, la adopción de ejemplares sociables, la prevención del abandono y la educación ciudadana.

Por tanto, el Ayuntamiento de Torrejón del Rey, como entidad competente, asume la responsabilidad de coordinar y estandarizar las actuaciones, estableciendo mecanismos de registro, seguimiento y control. Esta labor se apoya en la colaboración activa de asociaciones protectoras y voluntariado, fundamentales para alcanzar los objetivos marcados.

El método CES/CER, correctamente aplicado, permite reducir paulatinamente el número de ejemplares y mantener unas condiciones de salud y bienestar adecuadas. Los gatos sociables o con necesidades especiales serán derivados a programas de adopción, acogida o residencia, a través de entidades colaboradoras.

DEFINICIONES

• Colonia felina controlada: conjunto de gatos urbanos esterilizados, identificados y monitorizados, asentados en un espacio público o privado autorizado, que cuentan con seguimiento veterinario y gestión continuada, con el objetivo de reducir su población de forma ética y progresiva.
• Gato urbano o comunitario: aquel que vive en libertad dentro del entorno urbano, sin propietario o responsable identificado, aunque pueda recibir alimento o cuidados de personas voluntarias.
• Colaborador/a autorizado/a: persona acreditada por el Ayuntamiento de Torrejón del Rey para gestionar, alimentar y supervisar una colonia, conforme al acuerdo específico suscrito y bajo las directrices municipales.
• Colaborador/a responsable: figura de referencia en cada colonia, encargada de coordinar con el Ayuntamiento y supervisar las actuaciones del resto de colaboradores, garantizando el cumplimiento del protocolo.
• Entidad colaboradora: asociación o colectivo de protección animal, debidamente inscrito en el registro correspondiente, que coopera con el Ayuntamiento en la gestión de colonias felinas mediante el método CES/CER.

REQUISITOS GENERALES PARA LA AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE COLONIAS FELINAS

1. Solicitud de autorización
   Las personas interesadas en la gestión de una colonia felina deberán presentar una declaración responsable al servicio municipal competente, preferiblemente residentes del municipio o miembros de una entidad protectora registrada.
   La solicitud incluirá:
   • Datos personales y de contacto del solicitante y colaboradores.
   • Ubicación exacta de la colonia.
   • Número estimado de ejemplares.
2. Evaluación técnica
   • El servicio municipal o la entidad colaboradora realizará una visita de inspección, valorando las condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad, así como la viabilidad del emplazamiento.
   • En caso de autorización, los animales quedarán registrados a nombre del Ayuntamiento o de la persona/entidad gestora autorizada.
3. Responsabilidad compartida
   • Una vez concedida la autorización, la gestión diaria recaerá sobre los colaboradores, bajo la supervisión del Ayuntamiento de Torrejón del Rey.
4. Ubicación de las colonias. Las colonias podrán situarse en:
   • Vías y espacios públicos.
   • Zonas verdes municipales.
   • Solares o terrenos municipales.
   • Espacios privados (previa autorización expresa del propietario/a).

Además, deberán respetar distancias mínimas respecto a determinados lugares sensibles (guarderías, colegios, centros sanitarios, parques infantiles, terrazas de hostelería o vías de tráfico intenso). Cada caso será evaluado individualmente, considerando criterios de salud pública, bienestar animal y convivencia vecinal.

En caso de conflictos o discrepancias con vecinos, el Ayuntamiento podrá desarrollar acciones informativas y mediadoras, contando con la colaboración de las asociaciones protectoras.

PROCEDIMIENTO DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES

La tramitación podrá iniciarse por dos vías:

1. Mediante solicitud formal de registro presentada por ciudadanos/as o entidades interesadas.
2. A raíz de avisos o quejas ciudadanas que alerten de la existencia de grupos de gatos no gestionados.

En ambos supuestos, se realizará un estudio del entorno, contabilización de ejemplares y análisis de viabilidad, elaborando los correspondientes informes técnicos que serán valorados por el servicio municipal competente para resolver.

MANTENIMIENTO, CONTROL Y GESTIÓN

1. Funciones de la entidad adjudicataria del servicio municipal
   • Captura, esterilización e identificación de los ejemplares.
   • Marcaje auricular de gatos esterilizados.
   • Emisión de ficha individual con fotografía.
   • Liberación controlada en el punto de origen.
   • Visitas periódicas y elaboración de informes técnicos.
   • Suministro de antiparasitarios y control sanitario.
   • Comunicación de incidencias y urgencias veterinarias al Ayuntamiento.
   • Atención de urgencias y gestión de ejemplares enfermos o heridos.
2. Funciones de los colaboradores/as autorizados/as
   • Acreditar formación específica en gestión CES/CER y bienestar animal.
   • Proporcionar infraestructura adecuada (casetas, tolvas, comederos) normalizada e identificada.
   • Garantizar alimentación controlada, limpieza diaria y mantenimiento del entorno.
   • Aplicar desparasitaciones periódicas según pauta municipal.
   • Vigilar la incorporación de nuevos gatos para su control.
   • Notificar incidencias o ausencias y proponer sustituciones autorizadas.
   • Presentar actualizaciones trimestrales del censo.
   • Elaborar informes periódicos de seguimiento.
   • Promover la esterilización y atención veterinaria en coordinación con el Ayuntamiento.
3. Competencias del Ayuntamiento de Torrejón del Rey
   • Recepción y resolución de solicitudes en un plazo máximo de 30 días.
   • Emisión de informes técnicos de idoneidad.
   • Acreditación e identificación de colaboradores autorizados.
   • Coordinación general de las actuaciones y recursos.
   • Provisión, cuando proceda, de infraestructura y vallado protector.
   • Contratación de un seguro de responsabilidad civil para las colonias registradas siempre y cuando se obligatorio y la entidad tenga capacidad para poder realizar dicho gasto.
   • Realización de inspecciones periódicas y seguimiento de informes.
   • Comunicación a asociaciones registradas de la existencia de nuevas colonias susceptibles de gestión.

DISPOSICIÓN FINAL

Mediante la aplicación de este protocolo, el Ayuntamiento de Torrejón del Rey aspira a garantizar una gestión eficaz, ética y transparente de las colonias felinas, velando por el bienestar animal y la convivencia vecinal.

La colaboración entre administración, entidades protectoras y ciudadanía será clave para lograr un modelo de control poblacional estable y respetuoso, minimizando los posibles conflictos y favoreciendo una coexistencia responsable entre personas y animales.

ANEXO I — FICHA DE SOLICITUD / REGISTRO DE COLONIA FELINA

Datos del solicitante / responsable de la colonia

Nombre y apellidos: __________________________

DNI/NIE: __________________________

Dirección: __________________________

Teléfono: __________________________

Correo electrónico: __________________________

Asociación (si procede): __________________________

Colaboradores propuestos

1. Nombre y apellidos: __________________________ DNI: __________________________

2. Nombre y apellidos: __________________________ DNI: __________________________

3. Nombre y apellidos: __________________________ DNI: __________________________

Ubicación de la colonia

Dirección o referencia: __________________________

Tipo de espacio: ☐ Público ☐ Privado (adjuntar autorización del propietario)

Coordenadas aproximadas (si se conocen): __________________________

Distancia aproximada a colegios/parques/hospitales: __________________________

Descripción inicial de la colonia

Número estimado de ejemplares: _______

Machos: _______ Hembras: _______ Crías: _______

Condiciones del entorno: ☐ Adecuadas ☐ A mejorar (especificar): __________________________

Existencia de refugios o casetas: ☐ Sí ☐ No

Existencia de comederos: ☐ Sí ☐ No

Documentación aportada

☐ Autorización del propietario (si espacio privado)

☐ Fotografías de la zona

☐ Declaración responsable firmada

☐ Autorización de colaborador/es

Firma del solicitante: __________________________

Fecha: ____ / ____ / _______

(Uso interno del Ayuntamiento)

Fecha de recepción: ____ / ____ / _______

Informe técnico: ☐ Favorable ☐ Desfavorable

Nº de Registro de Colonia: __________________________

Responsable asignado: __________________________

Firma y sello del Ayuntamiento: __________________________

ANEXO II — FICHA DE SEGUIMIENTO DE COLONIA FELINA

Colonia Nº: __________________________

Ubicación: __________________________

Responsable: __________________________

Teléfono: __________________________

Email: __________________________

Colaboradores: __________________________

Periodo: ___/___/_____ a ___/___/_____

Censo actual de gatos

Nº | Nombre/ID | Sexo | Marcaje auricular | Esterilización | Estado de salud | Observaciones

Condiciones de la colonia

Limpieza y mantenimiento: ☐ Adecuada ☐ Mejorable

Suministro de alimento: ☐ Regular ☐ Irregular

Zona de descanso / casetas: ☐ Sí ☐ No

Presencia de nuevos gatos: ☐ Sí ☐ No (Nº nuevos: ________)

Incidencias: __________________________

Intervenciones realizadas

Esterilizaciones nuevas: ________

Adopciones: ________

Bajas: ________ (motivo: __________________________)

Observaciones adicionales

_________________________________________________________________________

Firma del responsable: __________________________

Fecha: ____ / ____ / _______

Firma del técnico municipal: __________________________

ANEXO III — FICHA DE SEGUIMIENTO DE GATOS ENFERMOS / HERIDOS

Identificación del ejemplar

Nº Registro / Nombre: __________________________

Marcaje auricular: ☐ Sí ☐ No

Sexo: ☐ Macho ☐ Hembra

Edad aproximada: _______

Colonia: __________________________

Responsable: __________________________

Situación detectada

Fecha detección: ____ / ____ / _______

Tipo de afección: ☐ Herida ☐ Respiratoria ☐ Digestiva ☐ Dermatológica ☐ Otra: _______

Descripción: __________________________________________

Actuación realizada

Fecha de captura: ____ / ____ / _______

Traslado a clínica: __________________________

Diagnóstico veterinario: __________________________

Tratamiento prescrito: __________________________

Fecha de alta / retorno: ____ / ____ / _______

Observaciones y seguimiento

___________________________________________________________

Firma responsable: __________________________

Firma veterinaria (si procede): __________________________

Firma técnico municipal: __________________________

CARNET DE RESPONSABLE DE COLONIA FELINA

Nombre y apellidos: __________________________

DNI/NIE: __________________________

Teléfono: __________________________

Correo electrónico: __________________________

Colonia asignada: __________________________

Nº Registro: __________________________

Autorización válida hasta: ____ / ____ / _______

Funciones

• Coordinación con el Ayuntamiento.

• Supervisión de alimentación, higiene y control sanitario.

• Comunicación de incidencias.

Identificación oficial expedida por el Ayuntamiento de Torrejón del Rey.

De uso personal e intransferible.

Firma y sello del Ayuntamiento: __________________________

(Foto tamaño carnet aquí)

CARNET DE COLABORADOR/A AUTORIZADO/A

Nombre y apellidos: __________________________

DNI/NIE: __________________________

Teléfono: __________________________

Correo electrónico: __________________________

Colonia asignada: __________________________

Nº Registro: __________________________

Autorización válida hasta: ____ / ____ / _______

Funciones

• Alimentación y mantenimiento diario.
• Vigilancia sanitaria y limpieza.
• Comunicación de incidencias al responsable.

Identificación oficial expedida por el Ayuntamiento de Torrejón del Rey.

De uso personal e intransferible.

Firma y sello del Ayuntamiento: __________________________

(Foto tamaño carnet aquí)

CUADRO ANEXO CON LA SITUACIÓN DE LAS COLONIAS Y NÚMERO DE ANIMALES