AYUNTAMIENTO DE CIFUENTES
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA REALIZACION DE LOS TRABAJOS DE REDACCION DEL PLAN DE ORDENACION MUNICIPAL DE CIFUENTES (Guadalajara).
1. OBJETODEL CONTRATO
El objeto del presente Pliego es establecer las condiciones para la realización de los trabajos de redacción del Plan de Ordenación Municipal, incluyendo el documento relativo a la evaluación ambiental. Todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística de Castilla La Mancha, Decreto Legislativo 1/2010 de 18 de Mayo. En su contexto geográfico, el término municipal está constituido por la villa de Cifuentes y diez núcleos de población, de los cuales tres son Entidades de Ámbito Territorial Inferior al Municipio (EATIM) –Gárgoles de Abajo, Gualda y Moranchel- y el resto pedanías –Carrascosa de Tajo, Gárgoles de Arriba, Huetos, Oter, Rugilla, Sotoca de Tajo y Val de San García.
2. PLAZO DE EJECUCION Y FASES DE LOS TRABAJOS
El adjudicatario deberá concluir los trabajos objeto de este Pliego en el plazo máximo de VEINTICUATRO (24) MESES o en el plazo inferior que hubiese ofertado al formular su proposición, empezando a contar desde la firma del contrato. No obstante lo anterior, de producirse causa alguna no imputable al contratista, siempre y cuando así lo justifique debidamente, dicho plazo de ejecución podrá prorrogarse.
Se establecen los siguientes plazos para las distintas fases del trabajo a realizar:
a) Estudio y análisis de la información urbanística derivada de las fases realizadas:
Elaboración del Documento de Inicio, para su remisión al órgano medioambiental responsable, así como el Avance de Planeamiento Urbanístico: no superior a cuatro (4) meses, empezando a contar desde la firma del contrato.
b) Asesoramiento técnico y jurídico de las sugerencias presentadas en el periodo de exposición pública: no superior a un (1) mes, contando desde la recepción de la relación y petición de informes.
c) Redacción y presentación del documento de aprobación: cuatro (4) meses desde que se cuenta con el informe del órgano ambiental competente. Asimismo una vez recibido el Documento de Referencia del órgano ambiental competente, se establece un plazo máximo de 3 meses para la presentación del informe de sostenibilidad ambiental.
d) Entrega de las contestaciones a las alegaciones hechas al documento de aprobación inicial: no superior a dos (2) meses, contados desde la recepción de la relación y petición de informes.
e) Redacción y presentación del Texto Refundido: plazo de tres (3) meses, desde la estimación o desestimación de las alegaciones del punto anterior.
f) Redacción y presentación del Texto Refundido para su aprobación definitiva: plazo de ejecución de tres (3) meses, una vez remitido el expediente completo a la Comisión Provincial de Urbanismo.
g) Redacción de los informes técnicos y jurídicos si fueran precisos: plazo de un (1) mes.
3. PLAZO, DEVOLUCION O CANCELACION Y CONSTITUCION DE GARANTIA
Todo lo relacionado con la constitución, el plazo y la devolución de la garantía se estará a estricta sujeción a lo establecido en el Pliego de cláusulas administrativas.
4. REFERENCIAS PROFESIONALES
Se aportará currículo de los trabajos similares que hayan realizado, indicando la fecha y la entidad que encargó los mismos, fase de tramitación así como grado de participación.
El licitador deberá expresar sus referencias técnicas acreditándolas con cuantos documentos las justifiquen, así como de los medios de que dispone. Dichas referencias son las relativas a:
a. Relación del personal técnico a su servicio permanente así como su titulación o cualificación.
b. Relación de medios materiales a su servicio.
c. Descripción del equipo de personas que haya de intervenir, así como de los medios y tecnología que se vaya a utilizar para la realización específica de estos trabajos.
5. EJECUCION DE LOS TRABAJOS
Los trabajos se ejecutarán con estricta sujeción a lo establecido en el contrato, el Pliego de Condiciones y documentación complementaria del mismo, completado con instrucciones que, en interpretación de éste diere, el Ayuntamiento al adjudicatario.
6. OBLIGACION DE INFORMAR RECLAMACIONES Y SOLICITUDES
El adjudicatario está obligado a emitir informe respecto a las reclamaciones y solicitudes de toda índole que formulen los interesados, en el periodo de información pública del documento objeto del concurso; también informara a requerimiento del Ayuntamiento, en orden a la aclaración de problemas y dudas que le sean planteados en relación al trabajo, objeto del concurso.
El adjudicatario estará obligado a informar en los recursos administrativos que pudieran interponerse por los interesados y a realizar las modificaciones o rectificaciones, o a subsanar cuantos defectos sean necesarios como consecuencia de la resolución de dichos recursos.
Asimismo se entienden sin perjuicio de los informes técnicos y jurídicos que puedan o deban emitir los servicios municipales correspondientes.
7. MODIFICACION DEL ESTUDIO O TRABAJO
Cuando sea necesario introducir alguna modificación de tipo técnico en el trabajo objeto del contrato, nunca podrá afectar al presupuesto total y para dichas modificaciones se redactará la oportuna propuesta, integrada por los documentos que justifiquen, describa y valore aquellas.
En cuanto a la variaciones en más o menos de los plazos que se deriven de la ejecución de las modificaciones aprobadas, se estará a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
8. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
El Ayuntamiento de Cifuentes será propietario de los trabajos que se realicen en cualquiera de sus fases, pudiendo recabar del adjudicatario la entrega del trabajo realizado hasta ese momento. El adjudicatario no podrá utilizar para sí, ni proporcionar a terceros dato alguno del trabajo contratado, ni publicar total o parcialmente el contenido de los mismos, reservándose el Ayuntamiento la propiedad intelectual y la explotación del trabajo.
9. APORTACIÓN MUNICIPAL
El adjudicatario dispondrá como apoyo en el desarrollo de los trabajos contratados, la documentación técnica y administrativa obrante en las oficinas municipales, así como acceso a los datos estadísticos de general conocimiento que existan en el Ayuntamiento.
Este Ayuntamiento aportará la planimetría y cartografía básica existente del municipio. El resto de documentación técnica necesaria será obtenida por y a cuenta del adjudicatario.
10. NORMATIVA DE APLICACIÓN.
Con carácter general el licitador tendrá presente que el desarrollo del contrato deberá realizarse de acuerdo con aquellas disposiciones normativas que en razón del objeto del mismo deban ser tenidas en cuenta, y de forma particular:
- Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, Texto Refundido de la Ley del Suelo y la Rehabilitación.
- Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo.
- Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, texto refundido de la ley de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística en Castilla la Mancha.
- Decreto 248/2004, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento que desarrolla la Ley de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística en Castilla la Mancha.
- Decreto 178/2010, de 1 de julio, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento para homogeneizar el contenido de la Documentación de los Planes Municipales.
- Decreto 242/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Suelo Rustico que desarrolla la Ley de Ordenación del territorio y la Actividad Urbanística en Castilla la Mancha.
- Decreto 29/2011, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Actividad de Ejecución del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística en Castilla la Mancha.
- Decreto 34/2011, de 26 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística en Castilla la Mancha.
- Real Decreto Legislativo 21/2013, de 9 de diciembre, por el que se aprueba la Ley de Evaluación Ambiental.
- Decreto Legislativo 4/2007, de 8 de marzo, de Evaluación ambiental en Castilla la Mancha.
- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
- RDL 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.
- Ley 7/2014, de 13 de noviembre, de garantía de los derechos de las personas con discapacidad en Castilla la Mancha.
- Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de espacios públicos urbanizados.
11 CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PLAN DE ORDENACION MUNICIPAL.
DOCUMENTOS DE INFORMACION:
11.1. Memoria de Información:
1.- Marco Normativo: Legislación aplicable e Instrumentos de ordenación territorial vigentes.
2.- Cartografía y fuentes.
3.- Análisis del Territorio: Encuadre territorial, Ámbito del Plan, Medio físico, Afecciones y Otra información relevante.
4.- Análisis Socio-Económico del Municipio: Evolución de la población, Estructura de la población actual, Tendencias futuras de evolución de la población y Estructura económica. Análisis desde la perspectiva de género.
5.- Medio Urbano: Estructura de la Propiedad, Infraestructuras, Edificación y usos del suelo (usos y tipologías existentes, intensidad de edificación y alturas existentes, suelo vacante y estado de conservación del conjunto), Estructura urbana (histórica y estructura urbana actual), Zonas de ordenación urbanística y Paisaje urbano y patrimonio. Zonas de riesgos.
6,- Planeamiento vigente.
7.- Planeamiento en tramitación o en ejecución.
8.- Diagnostico general del municipio. Conclusiones.
11.2. Planos de información:
I.01- Encuadre territorial. (1/50000)
I.02- Estado actual: límite del término y catastro de rústica. (1/10000)
I.03- Estado actual: fotografía aérea y condicionantes biofísicos. (1/25000)
I.04- Estado actual: afecciones. (1/25000)
I.05- Estado actual: otra información. (1/25000)
I.06- Catastro de urbana. (1/5000)
I.07- Red viaria y espacios libres. (1/5000)
I.08- Red de abastecimiento de aguas. (1/5000)
I.09- Red de saneamiento y depuración. (1/5000)
I.10- Red de energía eléctrica. (1/5000)
I.11- Red de alumbrado público. (1/5000)
I.12- Red de drenaje. (1/5000)
I.13- Edificación: usos y tipologías existentes. (1/2000)
I.14- Intensidad de edificación y alturas. (1/2000)
I.15- Suelo vacante. (1/5000)
I.16- Zonas de ordenación urbanística existentes. (1/5000)
I.17- Patrimonio cultural. (1/5000)
I.18- Ordenación vigente: Término municipal. (1/10000)
I.19- Ordenación vigente: Clasificación y calificación del suelo. (1/2000)
I.20- Ordenación en tramitación o en ejecución. (1/5000)
I.20- Relación de cauces existentes.
11.3. Memoria justificativa de ordenación:
3.1- Ordenación estructural: Descripción del modelo de ordenación urbana y directrices de ordenación resultantes, Clasificación del suelo, Delimitación preliminar de ámbitos de actuaciones urbanizadoras, Usos, intensidades y densidades, Delimitación de las zonas de ordenación urbanística, Delimitación de las zonas de reparto, Determinación del aprovechamiento tipo y tipo medio, Sistemas e infraestructuras generales, Objetivos del planeamiento de desarrollo, Criterios para la ordenación del suelo rústico, Tratamiento de los bienes de dominio público, Establecimientos susceptibles de generar tráfico intenso o problemas de aparcamiento, Ordenación de la localización de establecimientos en donde se desarrollen actividades molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, Reservas de suelo para viviendas de protección pública, Coherencia entre las determinaciones de la ordenación estructural del plan y las de las áreas contiguas de los municipios colindantes.
3.2- Ordenación detallada: Viarios y espacios libres públicos, localización de dotaciones, Ordenanzas tipológicas, Redes de infraestructura, Unidades de actuación, Régimen de las edificaciones en situación de fuera de ordenación.
3.3- Análisis de tráfico y movilidad.
3.4- Análisis de sostenibilidad económica.
- Obras públicas destinadas a solucionar los problemas de inundaciones.
3.5- Justificación del cumplimiento de normativas específicas.
3.6- Modificaciones del documento técnico durante la tramitación administrativa.
11.4. Planos de ordenación:
O.01- Ordenación del término municipal. (1/10000)
O.02- Clasificación, usos globales y ámbitos de actuaciones urbanizadoras
del suelo urbano y urbanizable. (1/5000)
O.03- Zonas de ordenación urbanística. (1/5000)
O.04- Sistemas generales de comunicaciones, equipamientos y espacios
libres. Áreas de reparto.(1/5000)
O.05- Infraestructuras generales de todas las redes de servicios.
(1/5000)
O.06- Clasificación del suelo y gestión. (1/2000)
O.07- Alineaciones y rasantes. (1/2000)
O.08- Esquema de trazado de red de abastecimiento de agua. (1/5000)
O.09- Esquema de trazado de las redes de alcantarillado. (1/5000)
.10- Esquema de trazado de las redes de energía eléctrica y alumbrado
público. (1/5000)
O.11- Esquema de tráfico y movilidad. (1/5000)
11.5. Normas urbanísticas:
5.1- Generalidades.
5.2- Regulación de los sistemas generales y del dominio público.
5.3- Regulación de los usos del suelo.
5.4- Regulación de las edificaciones.
5.5- Regulación del suelo urbano.
5.6- Regulación del suelo urbanizable.
5.7- Normas urbanísticas reguladoras de la ordenación del suelo rustico.
5.8- Normas urbanísticas reguladoras de la urbanización.
5.9- Normas urbanísticas reguladoras de las obras y actividades.
11.6. Fichas resumen individualizadas:
Las normas urbanísticas se completaran con fichas de gestión, individualizadas para cada ZOU y ámbito de actuación delimitado en el suelo urbano y en el suelo urbanizable.
11.7. Catálogo de bienes y espacios protegidos:
7.1- Memoria justificativa.
7.2- Estudios complementarios.
7.3- Planos de información.
7.4- Normativa.
7.5- Fichas de elementos catalogados.
11.8. Catálogo de suelo residencial público:
8.1- Memoria con relación de fincas que componen el catálogo.
8.2- Planos: En los planos I.02 , I.06 y O.06 se señalaran las fincas propiedad de Administraciones o empresas públicas.
8.3- Catálogos de vivienda pública.
12. PLAN DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
El licitador expondrá la metodología a utilizar para el desarrollo de los trabajos, en función de los objetivos que se pretenden conseguir. Para ello elaborará un Plan de realización de los trabajos que contendrá.
a. Memoria, en la exponga la metodología que se utilizará en los trabajos, con una definición clara y precisa de todos y cada uno de los que se compromete a realizar el licitador.
b. Calendario completo para su ejecución, que sea compatible con los plazos parciales de ejecución establecidos en este pliego.
c. Descripción del equipo de personal que haya de intervenir.
Incluirá compromiso expreso de los mismos para la realización del trabajo y declaración aceptando un régimen de incompatibilidades según el cual se comprometen a no participar en trabajos particulares o debidas a encargos de entidades distintas a la Administración Municipal de Cifuentes, siempre que incidan o puedan tener relación con el reconocimiento de nuevos aprovechamientos urbanísticos por parte del documento de planeamiento objeto de esta contratación, durante la redacción del planeamiento objeto del pliego y en su mismo ámbito, hasta dos años después de la aprobación definitiva del mismo, en caso de que les sea adjudicado el trabajo.
Además de lo indicado anteriormente, y acompañando el esquema de desarrollo, el equipo presentará propuesta de las medidas inmediatas y transitorias que podrá adoptar el Ayuntamiento durante el período de tramitación de los trabajos de adaptación de las NNSS, que pudiera ser del siguiente tipo:
a. Suspensión preventiva de licencias con sus condiciones específicas, por áreas, usos o zonas seleccionadas.
b. Comprobación caducidad licencias concedidas.
c. Recomendaciones sobre gestiones en tramitación o nuevas propuestas.
13. DERECHOS Y OBLIGACIONES DERIVADOS DEL CONTRATO
Los derechos y obligaciones derivados de este contrato son los que se establecen en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y en las prescripciones y normas que sean de aplicación, fundamentalmente en lo establecido en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones públicas.
14. PRESENTACION DE LOS TRABAJOS
Para la normalización de la documentación, se tendrá en cuenta lo siguiente:
14.1- Normalización gráfica: Se respetaran en los planos de ordenación los criterios expuestos en el punto 2.5.1 del Decreto 178/2010, de 01/07/2010, Norma Técnica de Planeamiento para homogeneizar el contenido de la documentación de los planes municipales.
14.2- Soportes y formatos en los que se entregarán los documentos definitivos (en los documentos intermedios no será necesario el soporte digital editable):
14.2.1 SOPORTE PAPEL:
En carpetas o cajas identificadas con sendas carátulas en frente y lomo con los siguientes datos: Titulo del Plan, Promotor, Municipio o municipios afectados, nombre y titulación del Redactor o responsable del equipo, fecha de redacción y número y título del volumen. En fase definitiva las etiquetas serán de distinto color.
Memorias, normativa y fichas de desarrollo en hojas normalizadas UNE-A4 o UNE-A3 doblado en formato anterior, debidamente numeradas.
Planos doblados en formato UNE-A4 con carátula en el ángulo inferior derecho que incluya además de los datos de carpetas o cajas, un espacio para firmas, nombre y número del plano, escala y número de hoja. Todos los planos deben estar orientados al norte y en cuadrícula referenciado.
En todos los documentos técnicos constara la firma del redactor.
14.2.2 SOPORTE DIGITAL PORTABLE:
Será de código abierto y admitirá el bloqueo del contenido mediante firma digital.
Se podrá montar en un solo fichero dotado de marcadores que comprenda la totalidad del plan, o presentarse mediante un conjunto de ficheros estructurados correspondiendo a los planos del plan general.
Se incluirá una copia del software de libre distribución para su visualización e impresión.
Los ficheros estarán protegidos con firma digital que garantice que su contenido es idéntico al del ejemplar diligenciado.
14.2.3 SOPORTE DIGITAL EDITABLE:
Se presentarán preferiblemente en formatos de estructura pública o abierta utilizable por software de libre distribución.
La cartografía base se entregará en ficheros separados y en formato vectorial.
La obligación de utilizar soportes digitales editables no afectará a las memorias, planos de información u otros documentos de carácter informativo o justificativo. Los ficheros gráficos se generaran en formato shapefile (shp).
14.3 NUMERO DE EJEMPLARES:
En las distintas fases de elaboración se presentaran cuatro (4) ejemplares de cada documento objeto del trabajo.
Del documento aprobado definitivamente se enviaran, para su oportuna diligencia, un (1) ejemplar para el Ayuntamiento y dos (2) para la Consejería competente en materia de ordenación territorial y urbanística.
15. ENTREGA DE LOS TRABAJOS
El adjudicatario deberá entregar la totalidad de los trabajos en las oficinas del órgano contratante dentro del plazo estipulado, expidiéndose, por el funcionario que se haga, el recibo correspondiente.
En el plazo de un (1) mes, el Ayuntamiento realizará la comprobación detallada del mismo para determinar si ha sido realizado conforme al contrato y a las Prescripciones Técnicas y si lo encuentra correcto emitirá su informe favorable con propuesta de aceptación al órgano contratante.
Cuando los trabajos no se encuentren conformes, se dará por escrito al adjudicatario o consultor, las instrucciones precisas y detalladas con el fin de corregir las deficiencias observadas, fijándose plazo para efectuarlo, expirado el cual y realizada la nueva entrega se procederá en igual forma a un nuevo examen y comprobación detallados.
Podrán ser objeto de entregas parciales todos aquellos trabajos para los que se haya establecido esta posibilidad en la oferta del adjudicatario.
Las entregas parciales se efectuarán con los mismos requisitos que la entrega total, dentro de los plazos parciales que se hayan señalado.
Será de aplicación respecto a la entrega de los trabajos, lo dispuesto por los artículos 163 y siguientes del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La recepción de los trabajos tendrá lugar dentro del plazo máximo de dos años. Si se considera que los trabajos reúnen las debidas condiciones se dará por recibido, levantándose el acta correspondiente a dicha recepción.
Si el estudio no reuniera las condiciones necesarias para proceder a su recepción, se dictarán por escrito al consultor las instrucciones oportunas para que subsane los defectos observados y cumpla sus obligaciones en el plazo que para ello se fije. Su incumplimiento sin motivo justificado será causa de rescisión con pérdida de la fianza.
16. PRECIO DEL CONTRATO Y REVISION DE PRECIOS
El precio del contrato, será de 98.000 + IVA (21%), cantidad que podrá ser mejorada a la baja por los licitadores.
El precio del contrato, dadas las características del mismo, no estará sujeto a revisión de precios, cualquiera que sea su tiempo de duración.
17. PAGO DEL PRECIO
El pago del precio de adjudicación se hará de forma fraccionada, y por las cantidades y en el tiempo que a continuación se reseña:
-A la entrega de la Elaboración del documento de Inicio necesario para obtener los preceptivos informes medioambientales………………………..30%.
-A la entrega del Avance de Planeamiento …………………………………..20%.
-A la entrega del documento completo para su aprobación inicial…………20%.
-Una vez aprobado definitivamente, efectuadas las correcciones y presentado el documento refundido ………………………………………………………...25%.
-Al finalizar el periodo de asesoramiento del equipo redactor y redacción de informes y jurídicos si fueran precisos (un mes)…………………………….. 5%.
El pago del precio de forma fraccionada no supondrá en ningún caso la aprobación y recepción definitiva de los trabajos.
Cifuentes a 31 de Octubre de 2017. El Alcalde, Don José Luis Tenorio Pasamón